2016年党委书记述职述廉会议讲话稿

同志们：

    今天，我们召开部分乡镇党委书记和县直部门主要负责人向县纪委常委会述职述廉会议，主要目的是通过听取乡镇和县直部门主要负责人述职述廉，分析我县党风廉政建设工作的新形势和新任务，进一步深入落实党风廉政建设责任制，督促各级党政组织主要领导认真履行“一岗双责”，促进领导干部依法从政、民主从政、廉洁从政，更好地完成惩防体系建设工作任务，研究进一步加强和改进党风廉政建设工作的办法和措施，为强力推动全县经济社会跨越式科学发展提供坚强的组织保证。

    刚才，恭门镇等5个乡镇党委书记和民政局等3个政府部门主要负责同志分别交流了各自履行“一岗双责”的基本经验和做法。总体来看，大家对抓党风廉政建设责任制工作高度重视、思路清晰、措施得力、成效明显。谈工作成绩客观全面，讲问题差距实事求是，述职报告质量整体较高。主要表现在以下几个方面：

    —— “一岗双责”目标责任进一步落实。按照党风廉政建设和反腐败工作的要求，各乡镇、各单位主要负责人都认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的责任，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，认真履行“一岗双责”，一方面切实担负起本职工作职责，积极为全县经济发展尽职尽责；另一方面，认真抓好本乡镇、本单位的党风廉政建设工作，正确认识抓经济建设和反腐倡廉工作的关系，维护了改革发展稳定的大局。把党风廉政建设和反腐败工作与经济工作做到了“三个统一”：统一安排部署，统一汇报研究，统一检查考核。各乡镇、各单位的党政主要负责人都能够认真落实“一岗双责”，为党风廉政建设和反腐败工作提供了有力的组织保证。

    ——反腐倡廉氛围更加浓厚。全县各级党政组织积极探索党风廉政教育立足全党、面向全社会的方法和途径，以廉政文化“六进”活动为目标，确定创建范围，明确创建目标，严格创建标准。至目前共培育示范点56个，其中乡镇13个，村级15个，学校17所，社区1个，县直单位10个。

    ——廉政风险防控机制建设工作稳步推进。各乡镇和各单位按照中央和省市县委的统一部署，切实加强对重点领域关键环节的有效监控和管理，不断从源头上拓展防治腐败的工作领域，把廉政风险点排查和预警机制建设统一起来，突出重点，从单位、科室和岗位三个层面采取自己找、群众评、组织定的办法排查廉政风险点。至目前15个乡镇、79个县直及驻县单位完成风险点排查，初步确定单位廉政风险点486个，科（股）室廉政风险点1895个，岗位廉政风险点4373个，重点领域廉政风险防控机制建设工作成效得以初步显现。

    ——民主评议政风行风工作扎实有效开展。按照省、市文件精神和县委、县政府的统一部署，我县从今年8月开始在发改等37个行政职能部门和电信等11个公共服务行业开展民主评议工作。在县纠风办的具体指导下，经过全体评议代表的辛勤工作和被评单位的共同努力，赢得了社会各界的大力支持和人民群众的广泛参与。在整个活动过程中，全县各参评单位共发放征求意见表和问卷调查表3795份，开通举报电话33部，设立意见箱48个，召开征求意见座谈会72场（次），走访群众和服务对象850余人，查找突出问题336条，征求到意见建议123条。召开评议质询大会48场（次），质询问题165个，反馈意见建议102条。通过民主评议行风工作，使群众反映强烈的一些热难点问题得到了彻底有效的整改，部门行业风气明显好转，依法行政、优质服务意识明显增强，办事效率明显提高。

    ——乡镇纪检监察组织进一步加强。认真落实中央、省、市、县关于加强乡镇纪检组织建设的有关会议和文件精神，给15个乡镇配备了纪委书记和纪检监察专干，配置了必要的办公办案设备，并将乡镇纪委工作经费列入县级年度财政预算，单独列支，予以保障，进一步夯实了农村党风廉政建设工作基础，有效增强了纪检监察干部队伍的生机与活力。

    ——机关和干部作风建设不断加强。去年以来，根据省、市的总体安排部署，在全县扎实有效地组织开展了以“八项专项攻坚整治”为统揽，以 “优化发展环境、推动科学发展”为目标，以解决机关和干部作风效能方面的“十大突出问题”为重点的效能风暴行动。各乡镇、各单位采取多种形式，广泛征集上级机关、基层群众和服务对象的意见、建议，发放各类征求意见表5000余份，召开座谈会60余次，开展谈心活动80余次，查找问题420余条（其中即知即改388条，分阶段整改32条），制定各级各类班子整改方案89个。全县初步呈现出“四个明显转变”，即政府职能明显转变，公共服务和社会管理职能得到加强；机关干部作风明显转变，积极热情为群众、为企业、为基层服务的理念进一步加强；机关内部管理方式明显转变，规章制度健全，各项办事程序透明规范；各级领导班子工作作风明显转变，求真务实、加快发展的愿望强烈。全县投资、建设和干事创业环境进一步优化，风清气正劲足的浓厚氛围逐步形成。60周年县庆献礼项目、县城建设“双十工程”、工业“双五工程”等重大项目建设进展良好，农业“三区三园五带”建设扎实有序推进。

    虽然经过各级党组织和广大党员的共同努力，全县党风廉政建设水平不断提升，基层基础不断夯实，党风廉政建设和反腐败工作思路不断明晰、制度不断完善、措施不断强化、力度不断加大、成效更加明显。但是我们也应清醒的认识到，反腐败形势依然严峻，工作仍然存在一些薄弱环节和问题：个别乡镇和部门对党风廉政建设的重要性认识还不够，党风廉政建设责任制落实不够；新形势下反腐倡廉机制创新和制度建设还需进一步加强；一些行业和部门存在的不正之风还没有得到彻底解决；制度建设和执行力上还有差距；极少数干部作风不够扎实，廉政勤政意识不够强，侵害群众利益和违纪违规现象时有发生；乡镇纪检监察组织在思想观念、工作机制、工作方式等方面还需进一步改进和加强等等，这就要求我们必须正视问题，采取切实有效措施加以解决。下面，我就党风廉政建设工作讲两个方面的意见。

    一、抓主抓重，统筹推进党风廉政建设和反腐败工作

    今年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，这对我们全面加强党风廉政建设提出了新的更高的要求。要把学习贯彻十八大精神当作当前和今后一个时期的首要政治任务，认真研读，整体把握，抓住重点，深刻领会重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署、重大目标任务。通过学习，进一步明确党的十八大对党风廉政建设和反腐败斗争工作的新部署新要求，要紧密联系纪检监察工作实际和党员干部的思想动态，切实把党的十八大精神贯彻落实到加强党的作风建设之中，贯彻落实到加强反腐倡廉建设之中，贯彻落实到加强党的纪律建设之中，贯彻落实到加强监督检查工作之中，贯彻落实到抓好反腐倡廉各项重点任务之中，贯彻落实到加强纪检监察机关自身建设之中，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

    （一）以责任制为重点，切实加大党风廉政建设工作的落实力度。党风廉政建设和反腐败斗争要取得实效，必须严格执行党风廉政建设责任制，切实抓好工作落实。2010年12月，中共中央修订完善了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，这是一部深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规，对于强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，保证党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署的贯彻落实，进一步提高党要管党、从严治党水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供强有力的政治保障具有十分重要的意义。

    各乡镇、县直各单位要以落实落实《责任制》为重点，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。党政领导班子正职要按照“一岗双责”的要求，担负起反腐倡廉第一责任人的职责，班子成员要明确分工，部门要各负其责。要对照《责任制》的要求，回顾和总结近几年来本单位、本系统党风廉政建设责任制的落实情况，认真检查已部署的反腐倡廉工作哪些没有落实，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作中究竟存在哪些薄弱环节，问题的症结是什么，有针对性地提出解决的办法；认真查一查在工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对落实不力、敷衍塞责的要进行严肃批评并督促其改进。各部门要善于协调抓总，把中央、省、市、县的要求同本系统的实际结合起来，抓住党风政风方面以及机关效能建设和党员干部作风方面的突出问题，找准解决问题的切入点和工作的着力点，创造性地开展工作；各乡镇、县直各单位在落实过程中，要力戒搞花架子、作表面文章等形式主义。纪检监察机关要在县委、县政府的统一领导下，充分履行组织协调职责，抓好反腐倡廉工作的部署和实施；要加强监督考核，严格责任追究，要以反腐倡廉有没有取得实效来评判求真务实的意识是否树立起来了，机关效能是否提高了，党员干部作风是否转变了，工作是否真正落到实处了。

    （二）以经济建设为中心，切实发挥纪检监察工作的职能作用。发展是第一要务。纪检监察工作要紧紧围绕中心，服务大局，为维护和促进全县改革、发展、稳定搞好服务。要加大廉政教育，扎实开展廉政文化“六进”活动，切实解决党员干部的思想认识；要加大监督力度，切实落实党的各项方针政策；要加大制度建设力度，切实从源头预防腐败；要加大惩处力度，切实维护改革发展成果；要加大纠风力度，切实维护群众利益；要加强机关自身建设，切实提高纪检监察干部队伍的整体素质和能力，为反腐倡廉建设提供坚强保证。

    （三）以纠风治乱为重点，认真解决群众反映的突出问题。各乡镇、各单位要认真做好人民群众来信来访工作，依纪依法及时处理群众反映的问题，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。要继续开展对损害群众利益突出问题的专项治理。深入治理土地征用、城镇拆迁、重点工程建设领域以及拖欠建设工程款和农民工工资等方面存在的突出问题。要认真落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，切实纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种乱摊派，减轻农民负担。要以效能风暴行动为抓手，继续开展好民主评议政风行风工作，切实提高机关效能、转变干部作风，以良好的党风促政风带民风。

    （四）以制度建设为重点，全面推进惩防体系建设。加强党风廉政建设，搞好反腐败工作，一靠教育，二靠制度。中央制定的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是指导党风廉政建设工作的纲领性文件。各乡镇、县直各单位要以落实《实施纲要》为抓手，以惩治和预防腐败体系各项制度建设为重点，以制约和监督权力为核心，从“三重一大”决策、党内监督、内控管理、办事公开、从业规范、违纪惩处、党风廉政等方面入手，进一步加大制度建设力度。反腐败各牵头部门要把制度建设作为硬指标、硬任务，制定年度工作计划，明确标准要求和完成时限，抓好责任分解；各协作部门要积极协助、主动配合；县纪委要抓好监督检查，确保制度建设各项任务顺利完成。要通过卓有成效的工作，使我县反腐倡廉制度逐步完善，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制机制改革不断深化，党风政风明显改善，腐败现象进一步得到遏制。

    （五）以严格遵守《廉政准则》各项规定为重点，充分发挥党员领导干部的示范表率作用。党员领导干部廉洁从政，是深入贯彻落实科学发展观的重要保障，是新时期从严治党、加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是正确行使权力、履行职责的重要基础。中共中央颁布实施的《廉政准则》，从8个方面对党员领导干部提出52个不准，进一步规范了党员领导干部的从政行为。各级领导班子成员特别是主要领导干部要做《廉政准则》学习的表率、落实的表率和接受监督的表率，全面理解和准确把握各项规定，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之想，自觉加强党性修养，切实筑牢思想防线，模范遵守廉政规定；要把《廉政准则》作为行动纲领和处事指南，严格对照，逐项自查，有则改之、无则加勉；同时，要严格要求配偶、子女和身边工作人员，勤政廉洁，洁身自好。要自觉接受监督，决不能利用职务和职权谋取私利。

    二、靠实责任，切实加强对党风廉政建设工作的领导

    落实党风廉政建设工作责任制，形成党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众广泛参与的长效机制，是科学推进党风廉政建设工作的关键。要进一步加强领导，靠实责任，健全机制，确保党风廉政建设工作任务落到实处。

 （一）抓领导，靠责任。各级党政组织主要负责人要始终牢记党要管党、从严治党的使命，牢固树立抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是不称职的意识，靠实责任，恪尽职守，抓好落实。要进一步明确各级党政组织主要负责人抓党风廉政建设必须坚持抓思路谋划、抓组织协调、抓班子建设、抓制度健全、抓措施落实，切实履行好“第一责任人”职责，对班子内部和管辖范围内的党风廉政建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

    （二）抓考核，重评议。坚持把责任考核作为增强抓党风廉政建设责任制刚性的关键环节来抓，坚持组织考核与群众评议相结合，不断完善党风廉政建设责任制考核评价办法，建立健全党风廉政建设工作考核体系，以制度的落实推动党风廉政建设工作逐步规范。各乡镇、各单位要将党风廉政建设工作任务贯穿到各项工作中，主要领导要经常深入农村、深入群众调查研究，结合各自实际有针对性地抓主题、抓重点、抓特色、抓载体，真正使党风廉政建设工作有思路、有措施、有亮点、有示范、有效果。

    （三）抓指导，促落实。要进一步落实好县纪委监察局班子成员联系乡镇、单位制度，在抓好分管工作的同时，对所联系的乡镇和单位的党风廉政建设工作进行经常性的监督检查，对工作抓得不力而造成不良后果的乡镇和单位要按有关规定对主要负责人进行必要的诫勉谈话、组织处理或纪律处分，确保反腐倡廉各项工作的全面落实。

    同志们，刚刚过去的一年，是全县上下不懈努力、经济社会持续快速发展的一年，也是党风廉政建设工作水平显著提高的一年。新的一年，将是我们深入贯彻落实十八大和县第十二次党代会精神、加快实施“十二五”规划的关键之年，这就要求同志们切实履行好“一岗双责”，进一步重视和加强本乡镇、本单位的党风廉政建设工作，为全县经济社会跨越式科学发展提供坚强的政治保证。
2016年党委书记述职述廉会议讲话稿